乔治-威尔：简化税法的必要性

源济

导读：《华盛顿邮报》专栏作家乔治-威尔(George F. Will)12月23日发表专栏文章，表达了对密歇根州众议员大卫-坎普(Dave Camp)提出的简化税法建议的支持。以下为文章摘译：

　　许多美国父母都曾有过这样的经历：孩子们用颤抖的双手握着自己的第一份工资单因FICA而发出尖叫，要求了解到底FICA是什么，为什么它要对他们的薪水张开“血盆大口”？

　　FICA是《联邦社会保险捐款法》的缩写，如果从数字方面来讲，它就是一种福利，为社会保障和医疗保险提供资金支持，有时它甚至会使年轻人变得保守。

　　当密歇根州众议员大卫-坎普(Dave Camp)第一次听说FICA时，他才仅仅14岁，当时他在父亲的汽车修理站工作。而今年已经57岁的坎普即将开始他在美国国会的第11个任期，并即将出任众议院筹款委员会(Ways and Means Committee)主席。坎普计划利用他的位置使他的抱怨能够产生一定的影响，即“美国的税法比圣经还要长10倍，其中却没有什么好消息”。

　　坎普的目的是从根本上改革税法，通过一些惯常的方法，如扩大基础、消除漏洞，从而使更低的税率成为可能。他希望美国的最高税率不超过25%，这一数字相比罗纳德-里根(Ronald Reagan)在1986年取得的成绩还低3个百分点。

　　2004年，乔治-布什(George W. Bush)在共和党代表大会上的演讲中公开指责美国税法是一个复杂的烂摊子，要想处理好它每年需要600万小时的文书工作。而据估计这一时间要求现在已上升至760万小时。布什承诺要简化税法，当时的听众们为此欢呼雀跃，但随后，总统先生的承诺却赋予了税法新的复杂性。他表示将会划分出“机会区域”，即为贫困地区减免税收，并且通过税收优惠鼓励企业建立健康储蓄账户，听众们再一次为此欢呼。

　　这是一种常见的恶作剧，改革税法不是简单地为了有效地增加财政收入，而是为了取悦某个团队，满足某种利益以及做出交际性决策。自1986年以来，税法已经促生了逾1.5万个问题。

　　坎普反对医疗保险法案的理由之一就是因为它的目的很明显是使健康储蓄帐户陷于瘫痪。坎普认为医疗保险法案会使健康储蓄帐户不再那么具有吸引力，因为计划的资格将要由政府而非市场来界定。一些保守派、包括坎普本人认为尽管大部分美国人应该缴纳更低的税收，但同时应该有更多的美国人纳税。4670万劳动者不需要缴纳所得税等于创造了一个鼓励反常行为的道德风险，此外，搭便车的人由于没有缴纳税收便缺乏抑制靠纳税人资助的政府规模不断扩大的动力。

　　坎普表示：“我相信，接受政府领导的人们应该担负起属于他们的责任。”既然人们共同享有医疗保险，那么所有在所得税体系中的人就应该共同负担代价。除了在2007年报税的1.43亿劳动者中有三分之一不需要负担缴税义务外，另外数百万个家庭也因收入过低而不需要报税。甚至处在收入最底层的一部分人的所得税债务为负值，所以他们从政府那获得了现金支付作为退还的税收抵免。

　　此外，坎普对银行和其它金融机构办理抵押贷款的草率做法也感到很震惊。“我还记得，我的第一张信用卡是经过银行总裁亲自核准的。许多其它的事情都变了。在进入筹款委员会之前，我常常自己计算我需要缴纳的税额，现在这不太可能了。如今的税法如此复杂以致税务撰写委员会主席也和其它数百万美国人一样，完全没有信心能够独立准确地覆行纳税义务。”坎普如是说。

　　如果巴拉克奥巴马确实在认真地考虑简化税法降低税率，那么他至少在这一点上将与坎普成为盟友。关于税收的严肃讨论从来都不是关于税收本身，他们总是会扯到政府的规模和目的上。考虑到这一点，奥巴马与坎普则不同。坎普曾说：“华盛顿并不存在收入问题，它的问题在于支出。”(李婧)